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山东军地加强军事设施保护:落实,落细,落到位

2019-11-20 07:20:39来源:admin

来源:人民解放军新闻,人民解放军新闻传播中心财经媒体作者:张家垒,梁修,熊永玲

一些驻扎在烟台的官兵检查并保持战备地道。熊永玲照片

军事设施是国防建设的重要组成部分,是军队履行使命的基础,是国家战略能力的重要支撑。随着经济和社会的快速发展以及工业化和城市化进程的不断加快,军事设施与城市规划和区域经济建设、空域和海域利用的交叉越来越多,给军事设施的保护带来了许多新的挑战。

山东省是中国的经济大省,具有重要的战略地位,管辖范围内有许多军事设施。面对军事设施保护出现的新形势,山东军事基地在《军事设施保护法》的基础上,联合发布了《山东省军事设施保护条例》。通过改善组织结构等措施,包括实施保护纳入量化评估、协调国防和经济发展等。,山东省军事基地探索解决了工作中存在的矛盾和问题,把军事设施保护的实施降到了一个良好的水平,并交出了合格的答卷。

细化职责,建立军地合作共管机制。

“这次调查了200多个军事设施。当地执法部门协助收回了8个被占领的国防项目,并协助驻军重新指定了3个军事禁区或军事行政区."9月10日下午,当记者来到山东省青岛市即墨区人民武装部采访时,军事部门负责人林松刚正在输入军事设施普查数据。

林松刚告诉记者,几年前推进军事设施调查和保护时,有些人狭隘地把军事设施视为军队的事情,导致军事设施保护存在诸多隐患:在军用机场净空区非法修建超高层建筑直接影响飞行安全;雷达和技术侦察阵地附近的建筑物影响军用无线电设备的使用效率;军用港口和水道的非法水产养殖影响船只航行...

针对实际工作中发现的问题,近年来,山东省军事设施保护委员会大力开展机场净空和电磁环境专项治理,消除了80多个潜在风险。同时,推进信息管控措施,在重要军事设施安装指挥控制、设备管理和安全防范相结合的自动化管理系统,在部分军事禁区安装高压脉冲电网,有效保障军事设施安全。

“军事设施的保护与军事地点有关,涵盖广泛的领域。有必要澄清哪些是军事设施,谁负责这些设施,谁将负责这些设施。只有军事基地各部门互相配合,这项工作才能顺利进行。”林松刚哀叹这次大规模人口普查的成功完成是由于军事设施保护制度和机制相对完善。

记者在采访中了解到,在国防和军队改革中,由于一些军事设施交接不及时、原始数据不完整、手续不清等原因,一些军事设施实际上已经成为“黑户”,军队和军队双方在军事设施的产权和边界问题上存在争议,使得军事设施的普查和保护任务更加困难。

1月1日,《山东省军事设施保护条例》(以下简称《条例》)生效,标志着山东省军事设施保护迈出了新的一步。《条例》详细规范了军民合作共管机制,明确了执法主体、责任情况和措施,进一步深化了军事设施保护的法制化、规范化和规范化程度。

目前,山东省有158个县级以上军事设施保护委员会和17个县级以上专职办公室。其成员包括驻军、武警、公安、民政等职能部门。他们确保区(县)或区(县)以上有军事设施保护委员会,村(街道)有军事设施保护领导小组,行政村有维护和管理小组。建立和完善了上下衔接、结构优化、功能清晰的军事设施保护领导管理体系。

推进防护措施有效性的定量评价

台儿庄区人民武装部检查枣庄市国防工程时,发现一家公司在两条作战隧道的安全保护范围内采矿。在向公司负责人澄清利益并发出禁止开采和恢复保护区的通知后,公司不听劝说,多次秘密开采。

对此,一些人建议依法扣留采矿设备。有些人还认为,此事涉及军民关系,可以通过私下谈判解决。如果依法处理,可能会影响军队的感情。

“后一个考虑也是近年来许多单位在实施军事设施保护时所关心的问题。”山东军区一位领导告诉记者,长期以来,军事设施管理单位习惯于通过私下谈判解决因保护军事设施而产生的冲突,但大多容易打折扣,效果不尽如人意,法律权威也受到削弱。

今年年初,为确保军事设施保护措施的有效实施,山东省对军事设施保护的实施情况进行了量化评估,并将其纳入党对军队管理的评估方法。明确要求各单位在每年12月底前对军事设施保护实施情况进行量化评估和评分。评估的重点是军事设施保护区的批准和军事设施保护的实施。

枣庄市台儿庄区人民武装部主任王磊在军事设施保护评价和量化评分方法出台后,及时向区委书记和军事设施保护委员会主任汇报了情况,并得到了当地政府的理解和支持。执法部门随后严厉处置了该公司,命令其回填隧道保护层,并用绿色植物覆盖保护区。按照规定解决了保护该地区军事设施中遇到的难题。

据统计,在过去的三年里,山东省处理了70多种与军事设施保护有关的违法行为,处罚了100多种人员,避免了2.8亿元的经济损失。

军事设施的联合开发与效益最大化

“根据发展计划,我们市计划在汉庭区的一个村子里建一个机场……”2015年初,山东省潍坊市战争办公室邀请驻军陆、海、空、军区同志召开座谈会,征求对机场建设规划的意见。

“机场的计划位置离军事训练协调区太近,飞行路线与炮弹轨迹相交,这不仅造成安全风险,而且影响训练质量。应考虑其他位置。”空军参赛人员的意见得到了参赛人员的认可。

时任潍坊作战办公室主任的王镇告诉记者,如果考虑到经济效益,在这个村子里建一个机场是理想的。然而,考虑到军事安全,经过仔细的讨论和论证,当地政府决定重新安置这个地点。

走军民共同发展的道路,是搞好军事设施保护的根本要求潍坊市领导表示,如果只注重经济发展,忽视军事建设和军事设施保护,平时部队的正常战备训练和执勤都会受到影响,战时武器装备的效能也会受到影响。

青岛是我国重要的海运进出口城市,拥有大型军舰停靠的天然港口。辽宁船进入青岛军港后,装备保障、人员培训和社会支持等配套设施建设迫在眉睫。然而,由于军事港口所在地区经济发展前景良好,一些人在调查论证中提出了不同的意见。青岛市委、市政府主要领导态度明确:“1894年中日战争已经过去100年了,但耻辱永远不能忘记。在青岛建设一个大型军事港口承载着中国海军迈向深蓝色的百年梦想。一切都必须让位于国家安全利益。”

另一方面,山东驻军本着共同管理的双赢原则,合理利用军事设施资源,将国防项目的维护、管理和发展有机结合起来,促进地方建设和经济发展。为此,近年来,山东卫戍区主动开放了12个港口,搬迁和报废了许多军事设施,推动了一些军事设施由军民共同管理。

照片1:青岛驻军在青岛一个商业广场组织了一场关于军事设施保护的集中宣传活动。陈江红的照片

照片2:济南市陆海军联合检查组检查人防工程管理。熊永玲照片

照片3:淄博党政官员参观从废弃隧道改过来的国防教育基地。丁荣臻的照片

(由人民解放军报、人民解放军新闻传播中心和金融媒体制作)

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